РБК: Россия рискует утонуть в кипятке, если чиновники срочно не озаботятся тепловым хозяйством страны

Эксперты и чиновники сразу вспомнили, что состояние с теплоснабжением одной из самых холодных стран мира — России — катастрофическое. С момента распада СССР инфраструктурой отрасли не занимался никто. Теперь, чтобы обеспечить безопасность теплоснабжения, потребуется не менее 2 трлн руб.

Россия утопает в кипятке

Прошедшая зима стала одной из самых сложных для системы российского теплоснабжения. Коммунальные аварии, казалось, коснулись почти каждого города. Массовые отключения от отопления фиксировались в Калининграде, Нижнем Новгороде, Новосибирске и даже в Московской области.

Практически до конца октября не включались котельные в целом ряде поселков в Карелии, в Воронеже около 50 тыс. человек остались без горячей воды из-за повреждения трубопровода тепломагистрали, а в ноябре в Ростове-на-Дону из-за падения давления в системе теплоснабжения останавливалась работа котельных.

Однако самый сильный удар пришелся по жителям Республики Тува и Санкт-Петербурга. Проблемы с отоплением тут, пожалуй, достигли катастрофических величин. В Туве пришлось эвакуировать почти целый поселок Хову-Аксы: в результате аварии на ТЭЦ в 40-градусный мороз без тепла остались 103 дома с населением 3,3 тыс. человек, из которых почти 1,4 тыс. — дети. Во многих домах также отключили холодную воду и электричество.

Петербург нынешней зимой в прямом смысле слова тонул в кипятке. Город сотрясала целая череда аномальных аварий, в которых люди даже получали ранения. В самом начале отопительного сезона в результате прорыва теплотрассы фонтан кипятка выбил стекла в многоэтажном доме и затопил квартиры с магазинами. Жителей пришлось эвакуировать.

Однако на этом разливы кипятка не прекратились. Петербург сотрясали коммунальные ЧП в течение всего отопительного периода. Во время одной из них весь город был окутан горячим паром, а в лужи с кипятком погружались десятки автомобилей.

Во время таких аварий страдали люди, в том числе дети. Один ребенок ошпарил ноги, другой упал в промоину с кипятком и ошпарился целиком. Затоплена горячей водой оказалась даже Школа искусств им.Свиридова. И это лишь краткий перечень того, что происходило в России этой зимой в области теплоснабжения.

Причины бед

К расследованию причин происходящего почти сразу подключились следственные органы. Были заведены уголовные дела и многие заговорили о всеразрушающей коррупции. Однако эксперты уверены: причины кроются гораздо глубже обычного разгильдяйства региональных властей.

Ключевыми определяющими параметрами отрасли, говорит директор по маркетингу и развитию международного электротехнического холдинга EKF Electrotechnica Александр Тезяев, являются регулярные реструктуризации, перераспределение сфер влияния и ответственности, излишняя монополизация, закрытость и непрозрачность, недостаточный профессионализм, заявления о реформировании без реального подтверждения, рост издержек и расходов, отражающиеся на конечном потребителе, а также отсутствие реальных качественных изменений в отрасли, устаревшие технологии и процессы.

Заместитель министра энергетики РФ Михаил Курбатов признал, что федеральные власти допустили ошибку, передав тепловые сети в страны в ведения муниципальный властей. По его словам, Россия является державой номер один на рынке тепла, однако большая часть производимых гигакалорий сегодня уходит на отопление воздуха.

Между тем, по оценкам специалистов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Россия занимает первое место в мире по масштабам теплоснабжения: объему производства тепла, развитию теплофикации, протяженности тепловых сетей, а также расходу топлива на производство тепла.

Для достижения полезного эффекта от производства и потребления теплоэнергии в России расходуется в среднем в три раза больше ресурсов, чем в странах Европы и США, отмечает генеральный директор «Первой региональной энергосервисной компании» (FRESCo) Алексей Толстик.

Еще одной отличительной особенностью теплоснабжения в РФ является крайняя изношенность всего оборудования. По оценкам депутата фракции ЛДПР Дмитрия Савельева, более 40 тыс. км тепловых сетей в России находится в аварийном состоянии, а их изношенность составляет более 70%. Причем в северных регионах ситуация катастрофична: например, в Архангельске до сих пор в строю котлы, снятые с кораблей почти 100 лет назад.

Как отметил ранее М.Курбатов, сегодня у нас перекладывается в среднем по 2% теплотрасс по стране при необходимых 4%, а чтобы догнать отставание — нужно перекладывать 6%. По подсчетам Минэнерго, в целом инвестиции в теплоснабжение могут потребовать до 2 трлн руб. Откуда появятся деньги в отрасли, пока не известно. Речь может идти о бюджетном финансировании, в противном случае не исключен рост тарифа на 4-5% к текущим темпам.

Между тем тариф на тепло в РФ эксперты и так называют избыточным. В платежной квитанции на оплату тепла и горячего водоснабжения приходится 70% от общей суммы. При этом специалисты считают, что тариф на тепло в РФ достиг предельного значения. Стоимость услуг почти догнала эти показатели в некоторых европейских странах, притом что эти государства являются экспортерами газа и нефти, а РФ гордо называет себя нефтегазодобывающим государством. И внутренние цены на топливо в России гораздо ниже, чем за рубежом.

Наметившееся решение

Пока эксперты констатируют факты, Минэнерго взялось за реформирование отрасли в области законодательства. По мнению сотрудников ведомства, в последнее время законодательно отрасль незаслуженно оставалась на втором плане. И хотя был принят закон «О теплоснабжении», он требует значительных доработок. Минэнерго планирует в I полугодии 2013г. сформировать целый пакет поправок в этот законодательный акт. Основные касаются механизма создания единых теплоснабжающих организаций и разработки схем теплоснабжения.

Если ранее сначала муниципалитеты должны были разработать схему теплоснабжения, а затем определять единую теплоснабжающую организацию, теперь в городах от 500 тыс. человек планируется сначала выбрать такую организацию, а уже потом вместе с ней вести разработку схемы. По мнению ведомства, это позволит улучшить ситуацию с теплоснабжением регионов.

Еще одним нововведением должен стать механизм «альтернативной котельной», который поможет сориентироваться в тарифообразовании. Предполагается, что в основу тарифа ляжет анализ работы «альтернативной котельной», а если говорить простым языком — то жители станут получать тепло по цене не выше той, по которой они смогли бы его получать, если бы установили котел у себя дома. В Минэнерго уверяют, что все ключевые решения будут приняты в течение одного года.

По словам замминистра, в рамках проходившей в России реформы электроэнергетики почти не уделялось внимания теплу, в отрасль не были привлечены инвестиции. В результате износ ставит под угрозу надежность теплоснабжения РФ. «Новым приоритетом Минэнерго на новом этапе развития станут изменения на рынке тепла», — уверяет чиновник. Что ж, осталось только пережить следующую зиму.

Источник: РБК